9月10日，2026年中国国际服务贸易交易会航空领域专题论坛——第八届空中丝绸之路国际合作大会在北京召开。

县域低空经济发展潜力榜单发布

大会上，全国低空经济行业产教融合共同体、北京临空国际技术研究院与凤凰网财经联合编制的《空中丝路·中国县域低空经济发展潜力百县榜2026》正式对外发布。该榜单是本届服贸会低空经济领域的重要研究成果。

课题组耗时近半年，对全国27个省（区）的1857个县级行政单位进行了全域摸排，数据截至2026年6月。榜单以县级行政区划为评价对象，构建了包括空域资源、低空应用场景、经济基础和低空基础设施在内的四维量化评价体系，总分100分，其中空域资源与应用场景合计权重60%，经济基础与基础设施合计权重40%。

经过"门槛筛查、量化评分、专家复核"的三级筛选程序，最终确定了100个入选县域。这些县域覆盖全国27个省区，按七大区域呈现：西北和华东各21个，西南14个，华北13个，华南12个，华中10个，东北9个。

我国县域低空经济区域梯度差异明显

榜单对入选县域的基础条件进行了分析。目前，已建成通用机场的县域约占28%，布局永久性起降点的县域约占62%。这表明县域低空基础设施建设仍处于起步阶段。

结合资源禀赋，课题组归纳出四种具有代表性的县域低空发展路径：农业主导型、环核心城市型、文旅资源型和能源富集型。

榜单同步形成两大发展趋势洞察：一是我国县域低空经济区域梯度差异明显。中西部地区空域禀赋充裕，生产作业类刚需场景旺盛，呈现"有场景、缺产业"特征；东部地区产业链配套完善、商业化落地领先，但可用空域趋紧。未来3至5年将形成"东部做产业、中西部做场景、跨区域组网联动"的发展格局。

针对普遍存在的"重机场、轻节点"、标准不统一、通用机场利用率偏低等问题，榜单建议采取"1个核心通用机场+N个分布式起降点"的网络化布局模式，并探索"政府引导+市场运营+多元服务"的可持续运营模式。

县域低空经济模式更便于推广复制

针对为何选择县域而非城市作为研究对象，北京临空国际技术研究院院长马剑表示："发展低空经济的底线是安全。无人机在人口密集的城市出现安全问题与在地广人稀的农村出现安全问题影响是不一样的。"

马剑进一步解释说："按照当前的发展形势，县域经济的场景需求最完备——不管是物流、农业、城市治理、巡检、应急还是山区应用，都对低空经济有需求。而且县域空域资源相对比较丰富，大城市空域管理约束多、安全要求高。只有在县域把模式跑通，建立起低空安全标准体系，才能反向往大城市推进。这就是'农村包围城市'的发展规律。"

马剑指出："当然，大城市有优势，可以通过补贴等各种方式先行先试，但这种方式未必能在全国推广。还是要结合各地实际。比如成都的制造业发达、航空企业集中，它的模式不一定适合其他地方。"

相比之下，县域的基础需求是相通的。大多数县都有农业无人机需求，都有城市治理、航拍、巡检等各种需求。马剑强调："低空空域放开后，空域资源是平权的。任何一个县，只要有空域资源，都可以发展低空经济。"

马剑表示，中国低空经济发展走的是"农村包围城市"的道路。形成一个案例示范之后，就可以向周边国家、'一带一路'共建国家提供中国在低空经济发展方面的解决方案。发布这个榜单的目的，就是把从县域到国际合作的通道打通，而100个入选县域将成为中国低空装备、技术、标准协同出海的经验载体和合作节点。

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