近日，国家发展改革委联合交通运输部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局等部门发布了《关于加强消费基础设施建设 促进消费投资良性互动的指导意见》（以下简称《指导意见》）。该文件从完善城乡商业设施、提升服务消费设施、优化出行消费设施、健全流通设施网络、推进新型消费设施建设等五个方面部署了20项重点任务，旨在通过加强消费基础设施建设，推动消费与投资良性互动，进一步扩大国内需求。

明确目标：惠民生与促消费相结合

《指导意见》强调，要将加强消费基础设施建设作为改善消费供给和促进有效投资的重要抓手。文件提出，应坚持惠民与促消费、物质投资与人力资本投资相融合的原则，为实施提振消费专项行动、扩大内需、增加有效投资、激发市场活力提供有力支撑。

城乡商业设施升级：夯实消费基础

在城乡商业设施领域，《指导意见》提出多项具体措施。包括推动农产品批发市场、农贸市场、乡镇商贸中心等升级改造，推广数字化应用；支持商业综合体、购物中心等更新设备设施；实施城市商业提质行动，鼓励步行街（商圈）增设多元业态，并推动老旧厂区功能转换，打造新型消费载体。

同时，文件还提出要推进一刻钟便民生活圈建设，扩大农村便民商业网点覆盖范围，进一步完善城乡商业服务网络。

服务消费设施提升：培育新增长点

围绕文旅、体育、养老托育、家政、健康等领域，《指导意见》提出一系列举措。例如，推动旅游景区基础设施升级；鼓励利用工业厂房和城市空闲区域打造体育运动空间；推进社区养老服务设施建设改造；发展母婴零售、早教游乐等服务业态。

此外，文件还强调要加快释放育儿消费潜力，推动家政服务进社区，并扩大健康消费需求，进一步挖掘服务消费的新增长点。

出行与流通设施优化：打通消费循环

在出行和流通领域，《指导意见》提出加强停车设施建设，推进智慧化改造；加大充电设施建设力度，提升新能源汽车基础设施覆盖范围。同时，要求构建高效冷链物流体系，健全县乡村三级物流配送网络，畅通消费品下乡和农产品上行通道。

此外，文件还强调要加强消费领域检验检测设施建设，进一步优化流通环境，打通消费循环堵点。

新型消费设施推进：塑造新场景

《指导意见》提出要推进消费场所的数字化覆盖，包括5G、千兆光网、物联网等新基建深度应用。同时，支持智慧商圈、智慧市场、智慧店铺建设，发展绿色消费载体，并推动各类消费场所开展节能降碳改造。

保障措施：多元化资金与政策支持

在保障措施方面，《指导意见》强调要拓展投资渠道，综合利用中央和地方各类资金，充分发挥新型政策性金融工具和不动产投资信托基金的作用。同时，积极引导社会资本依法合规参与消费基础设施建设，形成多元化的资金保障机制。

此外，文件还提出要加强部门协同联动，优化审批流程，统筹做好规划衔接、用地保障等工作，为政策实施提供有力支持。

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