从资产价值盘活到人才要素下沉，破解乡村资源瓶颈、激活内生发展动力的改革密钥在于"流动"二字。省委十二届九次全会聚焦促进城乡要素平等交换、双向流动，对"人、地、钱"等重点领域改革和实施以工补农、以城带乡县域攻坚行动作出部署。

农业生产要素该如何有效激活？近期，深入四川相关改革试点地区探寻答案。

确权拓融资 让沉睡资产"活起来"

在眉山青神县，一家存栏奶牛500多头的农牧公司经营状况良好，年营收达1300多万元。然而，养殖户却普遍面临融资难题：由于畜禽存栏动态变化、市场价格波动频繁等因素，银行难以监管和估值。

如何破解这一困境？青神县探索出一条多方协同的活体抵押融资新路子：政府与银行共享动物检疫数据，并通过保险公司承保保单交叉印证；养殖场安装智能监控设备，实时掌握奶牛存栏动态与健康状态；资产估值则根据市场行情进行标准化评估。目前，该县已有9家规模养殖主体成功获批畜禽活体抵押贷款。

然而，养殖户仍面临另一个难题：牛舍等固定资产无法用于抵押贷款。对此，青神县搭建了"农业农村确权、产权交易中心备案、银行授信、金融监管风控"四方协同机制，厘清权属、完善流转、兜底风控，打通从权证到贷款的中间梗阻。

通过这一改革，青神县成功颁发全省首张畜禽养殖设施农村土地经营权证，一家农业科技公司凭此获银行500万元授信。目前，该县的抵押融资范围已从畜禽养殖设施拓展至各类农业生产设施，包括烘干机、冷库、大棚等。

不久前，青神县一家现代农业企业成功申领眉山第一本农业生产设施所有权证书，并获批200万元低息流动资金贷款。该企业负责人表示："8月将迎来粮食烘干收储旺季，预计收储总量可达1万吨，这笔贷款真是解了燃眉之急。"

引才优服务 把乡土能人"聚起来"

乡村振兴的关键在于人才。遂宁作为全省首批人才入乡"新农人"试点地区之一，在吸引人才向乡村流动方面进行了积极探索。

在射洪市金华镇，种粮大户胥小铭返乡创业，建设农事服务中心，为周边乡镇提供专业化服务。初期因资金短缺一度陷入困境的他，得益于"乡村振兴贷"政策支持，顺利渡过发展难关。目前，该中心年均服务农田种植面积达3万亩次。

遂宁紧盯"新农人"需求，设立1亿元风险补偿资金池，并量身定制"农机贷""家禽贷"等金融产品，开发中药材、青花椒等特色保险，有效降低生产经营成本10%以上。

农产品不仅要种得好，更要卖得俏。在金华镇，电商直播成为最鲜活的乡土场景。返乡创业者张翼通过线上产销体系，统筹运营多个电商平台，2025年累计销售各类农产品1500吨，线上销售率达83%，其中直播、短视频引流带来的销售额占比高达68%。

为吸引更多人才入乡，遂宁实施"遂州电商人才"培育计划，支持人才通过电子商务、直销直播、网红带货等形式入乡。2025年举办各类培训361场次、培训2.37万人次，预计到2027年，每个中心镇将培育1至2名带货能力强的电商主播。

政策赋能、平台赋能、服务赋能，让遂宁"新农人"队伍持续发展壮大。截至目前，遂宁"新农人"已达1.76万名，较2024年增长5243人。