北京市第十六届人民代表大会第四次会议已审议通过《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称"规划纲要"）。据悉，该规划纲已于2026年4月8日正式对外发布。

这部规划纲要共计15篇59章，全面描绘了北京未来五年的整体发展方向和建设目标。其内容涵盖了首都发展、产业发展、民生保障、城市建设以及安全防护等多个关键领域。那么，这份规划具体包含哪些要点？又设定了怎样的发展目标和实现路径呢？

未来五年经济总量将新增超万亿规模

根据规划纲要，北京市在"十五五"时期经济发展目标为年均增长4.5%-5%，同时预留了争取更好发展结果的空间。预计在未来五年内，北京将实现超过万亿元的经济增长。

这份规划纲要有四个显著特点：首先，它立足于首都的战略定位，并与京津冀协同发展格局相衔接；其次，充分考虑了"十五五"时期承前启后的重要性；再次，始终坚持以人民为中心的发展理念；最后，制定的任务举措精准且切实可行。

规划纲要共设置了6个方面的29项主要指标，其中包括11项约束性指标和18项预期性指标。这些指标经过科学测算和综合平衡，将为规划中各项重点任务的推进提供明确指引。

在经济增长目标设定上，北京充分考虑了发展需求与现实条件，既着眼于2035年GDP比2020年翻一番的发展目标，又结合本市的增长潜力和发展趋势，合理确定了增长预期。这样的安排不仅体现了首都作为经济大市的责任担当，也为推动经济发展方式转变、产业结构优化和体制改革预留了必要空间。

以人民为中心是规划纲要的核心理念。为满足人民群众对美好生活的向往，规划在主要指标设置和重大任务部署上都做了重点回应。特别是在教育、医疗、养老、托育等民生领域安排了多项具体举措，并通过优质校建设、医疗资源均衡布局以及保障房建设等项目，确保现代化建设成果更加公平地惠及全体市民。

为实现"十五五"发展目标，规划纲要部署了13个方面的重大战略任务。同时，在推进方式上注重细化和落实，将这些任务分解为12个领域的100项重大项目，总投资规模超过4万亿元。

新增9项指标着重提升民生福祉

规划纲要文本结构清晰，分为总论、分论与实施保障三个部分。其中，总论部分明确了"十五五"时期经济社会发展的指导思想、基本原则和发展目标；分论由13个专门篇章构成，系统阐述了各领域的发展重点任务；实施保障部分则从加强党的领导、完善法治建设、健全规划制度体系等多个维度，为规划落地提供了组织和机制保障。

指标设置是五年规划的关键牵引。此次规划共设置29项主要指标，其中绿色发展和共享发展类指标数量最多，各占6项。与以往相比，本次规划纲要新增了9个指标项目，这些新指标着重体现了"十五五"时期首都发展的新要求：

1. 更加重视民生福祉：新增了反映养老服务水平的养老机构护理型床位占比、3岁以下婴幼儿入托率等两项指标；以及衡量公共文化服务水平的人均文化场馆服务次数指标。

2. 更加注重集约高效：新增了体现职住平衡的轨道交通站点500米范围内人口和岗位覆盖率指标。

3. 更加注重对外开放：新增了反映首都国际影响力和吸引力的北京口岸出入境人数占全国比重，以及外资研发中心数量两项指标。

4. 更加注重绿色发展：新增了体现绿色经济发展水平的绿色经济重点产业收入年均增速，以及衡量城市绿化建设成效的彩化率两项指标。

5. 更加注重安全发展：新增了反映公共安全水平的十万常住人口火灾死亡率指标。

通过这些新增指标的设计和完善，规划纲要不仅体现了首都发展的时代特征，也为实现高质量发展提供了有力支撑。