近期，中国人民银行安徽省分行协同省水利厅、省委金融工作领导小组办公室、省发展和改革委员会、省财政厅、地方金融监督管理局及证监局等七部门，共同制定并发布了《金融支持水利高质量发展规划》（以下简称《规划》）。该文件旨在引导更多金融资源精准投向水利建设的关键领域与薄弱环节。相关解读会议已于6月11日下午在安徽省水利厅举行。

安徽省地形复杂，南北差异显著，既有山地丘陵，也有平原洼地，加之气候多变，导致水资源分布不均，易发洪涝与干旱灾害。当前正处于“十五五”关键发展阶段，这一时期对于安徽而言至关重要。然而，水利项目通常具有投资规模大、建设周期长的特点，传统短期流动资金贷款难以匹配其需求，因此需要通过延长贷款期限、降低融资成本等方式，实现资金与项目的长期稳定对接。

《规划》紧密围绕全域水患治理、现代水网建设、节水控水推进、幸福河湖打造以及数字孪生水利等五大重点领域，针对不同领域的资金需求特点和融资难点，提出了一系列具体措施。这些措施涵盖扩大中长期信贷投放规模、创新权益抵质押融资模式、优化金融服务流程、拓宽多元化融资渠道以及健全风险防控体系等多个方面。

在投向策略上，《规划》重点支持实施全域水患治理工程、建设现代水网系统、推进节水控水项目以及打造幸福河湖等领域的重点项目。对于符合条件的重点水利项目，鼓励金融机构通过银团贷款或联合贷款等方式提供大规模、长期限的资金支持，并在资本金比例和贷款利率等方面给予差异化优惠政策。

鉴于水利项目特有的供水收费权、水电收益权及用水权等稳定权益，《规划》提出多种创新融资方式。其中包括探索多样化的水资源价值评估方法，推广“节水贷”、“水权贷”等专项金融产品，借鉴生态环境导向开发模式，支持以水安全为核心的开发项目，并鼓励盘活存量水利资产。同时，还积极探索水利基础设施领域的公募不动产投资信托基金（REITs），推动资产证券化，形成“投资—建设—盘活—再投资”的良性循环机制。